发改委消息，2009年9月28日下午，国家发改委召开了全国“十二五”规划编制工作电视电话会议。发改委主任张平在会上指出，“十二五”规划战略重点的选择上，必须根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会新要求，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，深化对一些全局性、战略性重大问题的研究。“十二五”规划编制要突出体现“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享”的原则。会议确定了扩大内需，发展绿色和低碳经济等八大重点内容。具体为：

一是要通过扩大内需，特别是要通过建立扩大消费需求的长效机制，保持经济长期平稳较快发展；

二是要通过增强创新能力，培育新型战略型产业，优化经济结构；

三是要通过推进城镇化和加快新农村建设，调整优化城乡结构；

四是要通过优化生产力布局，发挥地区比较优势，促进区域协调发展。

五是要通过节能减排，发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力；

六是要通过完善公共服务，加强社会管理，促进社会和谐稳定；

七是要通过深化重点领域和关键环节的改革，完善社会主义市场经济体制；

八是要通过转变对外经济发展方式，形成国际合作和对外竞争的新优势。

上述规划重点意味着“十二五”规划指标，将涵盖“十一五”规划中诸如GDP(国内生产总值)、第三产业比重、森林覆盖率、单位GDP能耗、主要污染物减排等多项预期和约束性指标。