2009年2月2日，国务院召开的服务外包座谈会上，批准北京、西安等20个城市为中国服务外包示范城市，并在20个试点城市实行一系列鼓励和支持措施，加快我国服务外包产业发展。

这20个试点城市分别是北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡。会议指出，我国发展服务外包产业具有难得机遇和独特优势，前景广阔，要把发展服务外包产业作为落实科学发展观的具体实践，集中力量办好服务外包示范城市，充分发挥其集聚、示范和带动效应。要充分发挥市场机制的作用，支持企业做大做强，培育“中国服务”的国际品牌。

目前，随着经济全球化和网络技术的广泛应用，全球服务外包迅猛发展。诸多城市中，充裕的人力资源是西安发展服务外包最为突出的优势，良好的信息化条件为西安发展服务外包产业提供了坚实基础。此外，西安成本优势明显，科技实力雄厚，接包能力居国内产业发展前沿。

西安软件园是西安规模化发展软件和服务外包产业的专业园区，先后被认定成为国家火炬计划软件产业基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家服务外包基地城市示范区，是目前中国四个拥有软件“双基地”的园区之一，软件产品特色突出，被海外媒体誉为“中国BPO之都”。在新一轮国际产业转移深入推进的历史进程中，发展软件及服务外包产业，既是中国的优势与机遇，更是西安的优势与机遇。