随着软件和信息服务外包产业进入迅速成长期，北京、上海、大连、深圳等一线城市已经很难满足整个产业发展所需的人才资源，产业加速向第二梯队城市转移，而天津、武汉、西安、长沙、成都、重庆等城市，有望成为外包产业发展的第二梯队。

外包产业的转移，最根本的原因在于更大程度的节约成本，软件和信息服务外包产业的形成，就是企业为了节约运营成本，而将企业IT外包所致。

一方面，外包产业的转移是由于一线城市低成本人才短缺引起的。外包产业迅速增长所需的软件人才数目巨大，单单依靠一线城市自身，很难满足。计世资讯（CCWResearch）预计2006年中国软件和信息服务外包产业增长率将再次超过40％，这对于北京、上海、大连、深圳等外包一线城市来说，是一个利好消息，但也将进一步加剧当地外包企业对低成本软件人才的争夺。例如，北京预计到2006年底，外包产业从业人员和上一年相比，将增加近一万人，而这里面绝大部分都是软件工程师和软件测试工程师，这对于软件人才本来就短缺的北京来说，难堪重负。因此，许多北京的大型外包企业纷纷在第二梯队城市开设新的分公司。2006年5月，神州数码在西安软件园的分公司开始运营，6月，北京博彦科技集团在天津新技术产业园开设了天津数据录入中心，而成都东软软件园产业区也将于今年9月全面竣工。

另一方面，外包产业的转移，也是第二梯队城市发展的需要。软件和信息服务外包产业，和“制造业外包”有些类似，对于人才的需求量很大，是解决当地人才就业的一个良方。另一方面，引入软件和信息服务外包产业，还可以优化当地的产业结构。因此，许多第二梯队城市纷纷出台各种优惠政策，从而吸引外包企业入驻当地软件园，开设分公司。例如，成都市就为发展软件和信息服务外包产业创造了良好的政策环境，相继出台了《成都市鼓励软件产业发展的政策意见》、《成都高新区鼓励软件企业在天府软件园聚集发展的扶持政策》，给外包企业免除部分税收，降低租金等。