此前的8月14日，无锡市委书记杨卫泽在南京举办的“江苏改革发展论坛”上透露了“123”计划的设想。“如果只是一般性地开展工作，肯定达不到(目标)，必须以超常规的思路、采取超常规的措施才有可能实现。”杨卫泽强调。

根据“123”计划，无锡将对到位注册资本不少于2000万元的服务外包企业，提供租金减免、资金补助、出口奖励等多项优惠措施。

受各项政策刺激，刚刚实行的“腾笼换鸟”计划开始凸现初步成效，在太湖边被腾出的500多家企业的地界一下子“蹿”出了近100家服务外包企业。

事实上，早在今年年初，无锡就已经加大了对服务外包产业的推动力度。今年年初，描述全球服务外包产业的畅销书《世界是平的》发到了无锡市每个党政领导干部手中。

按照无锡市官方网站的文章说法，在无锡各级干部中，现在最流行的词汇是服务外包，招商引资的最大兴奋点是服务外包，市领导在会上讲得最多的话题，也是发展服务外包。

按照此前出台的该市服务外包产业“十一五”规划，到2010年，该市服务外包产业总额要达到30亿美元、就业人数20万人的目标。

“无锡是两头(原料、出口)在外的城市，拥有的资源是江苏省内最少的城市，但是我们的外资外贸指标又是很领先的城市，有雄厚的开放基础，相对于上海、北京、深圳有成本、物价优势。”无锡市政府服务外包办公室主任施忠对本报记者表示，“从企业自身发展要求来看，更广阔的是国际性竞争。我们要跟印度、爱尔兰竞争，寻找我们的后发优势。”

相对其他兄弟省市的产业特色，无锡市政府指出，无锡的对日服务外包优势明显。目前四分之三以上的无锡服务外包企业业务都是对日服务。

9月28日，无锡市政府将来上海“路演”，向企业宣传新的服务外包产业政策。成为上海服务外包承接中心，也是无锡服务外包产业的定位之一。